El Salvador’da Askeri Diktatörlükler ve İç Savaş Dönemi
Kahve baronlarının başkanlık üzerindeki doğrudan kontrolü, 1929’da başlayan Büyük Buhran‘ın bir sonucu olarak nihayet sona erdi. Bir darbe ile General Maximiliano Hernández Martínez göreve geldi Aralık 1931’de cumhurbaşkanı oldu ve 1979’a kadar ülkeyi kontrol eden bir dizi askeri hükümetin kurulmasına öncülük etti.
Ocak 1932’de tarım işçileri tarafından düzenlenen iki günlük bir isyan yeni kurulan El Salvador Komünist Partisi‘nin lideri Augustín Farabundo Martí Hernández Martínez tarafından kolayca bastırıldı ve en az 10.000 şüpheli katılımcının yargısız bir şekilde infaz edildi. La Matanza (Katliam), ülke tarihinin en önemli olaylarından biridir. Bu isyan, toprak sahibi seçkinler için askeri diktatörlüğün değerini gösterdi ve bu seçkinler, komünist bir devrim tehdidine karşı sürekli teyakkuzda olmanın gerekliliğine ikna oldular. Ayrıca, soldan gelen acil tehdidi ve yerli kültürünün son kalıntılarının çoğunu da ortadan kaldırdı .
Kişisel olarak dürüst ve sade bir kişiliğe sahip olan Hernández Martínez, Avrupa’daki faşist diktatörleri örnek almaya çalıştı. Rejimi Nisan 1944’te bir darbeden sağ kurtuldu, ancak ertesi ay üniversite öğrencilerinin başlattığı genel grev ülkeyi durma noktasına getirdi ve diktatörün istifa etmesine neden oldu. Ancak 1948’e kadar gerçek bir değişiklik olmadı; o yıl genç ordu subaylarının isyanı, Binbaşı Oscar Osorio başkanlığındaki bir cunta yönetimini iktidara getirdi. Bu Büyükler Devrimi, sonraki 30 yıl boyunca El Salvador siyasetinin pratiğinde merkezi bir rol oynayacak politikalar ve davranış biçimlerinin ortaya çıkmasına yol açtı.
1950’de altı yıllık bir dönem için başkan seçilen Osorio, örgütlendi. Demokratik Birleşme Devrimci Partisi‘ni (Partido Revolucionario de Unificación Democrática; PRUD) kurdu ve hidroelektrik tesislerinin geliştirilmesi ve kentsel konut projeleri gibi çeşitli reform projeleri başlattı. Ayrıca kent işçilerine toplu pazarlık haklarını genişletti. Reformların büyük kısmı ekonomik büyümeyi teşvik etmeye ve orta sınıfa fayda sağlamaya hizmet etti. Osorio’nun halefi Yarbay José María Lemus (1956–60) bu programlara devam etti, ancak işçilerin yaşam standartlarında hiçbir iyileşme olmadı. Açık bir hoşnutsuzlukla karşı karşıya kalan Lemus, baskıcı önlemlere başvurdu ve Ekim 1960’ta bir askeri darbeyle devrildi.
Ocak 1961’deki ikinci darbe, Yarbay Julio Adalberto Rivera‘ı (1962–67) iktidara iktidara getirdi.geldi. PRUD dağıtıldı ve yerine gelen Ulusal Uzlaşma Partisi (Partido de Conciliación Nacional; PCN), önümüzdeki 18 yıl boyunca ulusal hükümeti kontrol edecekti.
Albay Fidel Sánchez Hernández (1967–72), kahve ve pamuk fiyatlarındaki dünya genelindeki düşüş nedeniyle zorluklarla karşılaştı , ancak 1969’da ülkenin dikkati ekonomik sorunlardan, daha sonra Patlama olarak bilinen olayın patlak vermesine yol açtı. Honduras ile arasında çıkan Futbol Savaşı iki ülke Dünya Kupası müsabakasında üç çekişmeli maç oynadıktan kısa bir süre sonra patlak verdi ancak savaşın gerçek nedenleri başka yerlerde yatıyordu. Kısa süren savaş birkaç bin can kaybına yol açtı ve iki ülke arasında barış antlaşması ancak 1980’de imzalandı.
Aradaki yıllarda istikrasızlar gitgide arttı. 1979 yılına gelindiğinde, El Salvador’da birkaç ayrı gerilla örgütü faaliyet gösteriyordu. Siyasi durum, Romero’nun Ekim 1979’da askeri darbeyle görevden alınmasına kadar sürekli olarak kötüleşti.
İç Savaş
General Romero‘nun devrilmesinden kısa bir süre sonra ülke, sonraki 12 yıl sürecek bir iç savaşa sürüklendi. Dikkat edilmesi gereken başka önemli sonuçlar da vardı. En belirgin olanı, ordunun yaklaşık 50 yıldır elinde tuttuğu doğrudan hükümet yetkisini kullanma tekelini kaybetmesiydi. Aynı zamanda, ordu ile ülkenin mülk sahibi elitleri arasındaki ilişkide de bir değişiklik oldu. Bu ikinci grup, artık korunma için tamamen silahlı kuvvetlere güvenemeyeceğini hissetti ve 1981’de yeni bir siyasi örgüt kurarak destek tabanını genişletmeye çalıştı.
Daha önce El Salvador’un işlerine çok az ilgi gösteren Amerika Birleşik Devletleri‘nin ilgisi önemli ölçüde değişti. Ronald Reagan‘ın Ocak 1981’de başkanlık görevine başlamasıyla başlayan on yıllık süreçte, Amerika Birleşik Devletleri El Salvador’a 4 milyar dolarlık mali yardım sağladı. Seçkin askeri birliklerin örgütlenmesi ve eğitiminden sorumlu oldu. Özellikle helikopterler olmak üzere gelişmiş silahlar sağlayarak savaş çabalarını destekledi ve ülkenin siyasi kaderini yönlendirmek için çeşitli yollarla etkisini kullandı.
Romero‘nun düşüşünü takip eden yıllar, çok çeşitli olaylara sahne oldu. Ekim 1979’da kurulan ve sivillerden ve ordu subaylarından oluşan iktidar cuntası, reformlar konusunda anlaşmaya varamamaları ve orduyu kontrol altına alamamaları nedeniyle sivil üyelerinin istifa etmesiyle üç ay sonra çöktü. Duarte sürgünden döndü ve tarım reformu programını da içeren bir dizi yasayı yürürlüğe koyan ikinci cuntanın başına geçti. Ancak reformlar siyasi şiddet düzeyinde herhangi bir azalmaya yol açmadı. Bu durum, Mart 1980’de Başpiskopos tarafından açıkça ortaya kondu. Askeri yönetimi şiddetle eleştiren Oscar Arnulfo Romero, ayin sırasında suikasta kurban gitti. Bu durum, yılın sonunda ordunun üç Amerikalı rahibeyi ve bir Katolik din görevlisini öldürmesiyle daha da belirginleşti.
O zamana kadar Gerilla birlikleri tek bir örgüt altında birleşmişti; Farabundo Martí Ulusal Kurtuluş Cephesi (Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional; FMLN). FMLN Ocak 1981’de Son Taarruz başlattığını duyurdu. Ancak taarruz kesinlikle son değildi ve gerilla ordusunun kaderi on yıl iniş çıkışlar gösterecekti. Bu süre zarfında gerillalar, Amerika Birleşik Devletleri tarafından eğitilen ve desteklenen hükümet birlikleriyle çetin çatışmalara girdiler.
1982’de yapılan seçimler, geçici bir hükümet kuran ve yeni bir anayasa taslağı hazırlayan (1948’den beri üçüncü) bir kurucu meclisin oluşmasını sağladı; bu anayasa Aralık 1983’te yürürlüğe girdi. Duarte, ertesi yılın Mart ayında cumhurbaşkanı seçildi. 1984 sonbaharında gerilla liderleriyle yapılan bir görüşme, Duarte’nin iç savaşa son verebileceği konusunda umutları artırsa da, görüşmeler sonuçsuz kaldı. Dahası, cumhurbaşkanlığı talihsizliklerle dolu geçti. Barışı sağlamak veya sosyal ve ekonomik reformları ilerletmek için yaptığı çabalarda hiçbir ilerleme kaydedemedi. Görev süresinin sonunda, hükümetteki yaygın yolsuzluk iddiaları, Arena adayının zaferine katkıda bulundu. Alfredo Cristiani, 1989 başkanlık seçimlerinde Duarte‘yi yendi. Duarte, Cristiani’nin göreve başlamasından kısa bir süre sonra mide kanserinden hayatını kaybetti.
Cristiani, muhaliflere yönelik sert kısıtlamaları uygulamaya devam etti, ancak aynı zamanda FMLN’nin barış önerilerini incelemeye de istekli olduğunu gösterdi. Kasım 1989’da FMLN, başkent San Salvador da dahil olmak üzere ülkedeki birçok kentsel merkeze büyük bir saldırı başlattı . Saldırının şiddeti orduyu hazırlıksız yakaladı ve ancak haftalarca süren yoğun çatışmalar ve El Salvador Hava Kuvvetleri’nin San Salvador mahallelerine yönelik ayrım gözetmeyen hava bombardımanından sonra gerilla birlikleri şehirden geri çekilmek zorunda kaldı. San Salvador savaşı sırasında, ABD tarafından eğitilmiş Hızlı Müdahale Atlacatl Taburu, 16 Kasım 1989’da José Simeón Cañas Orta Amerika Üniversitesi’nde altı Cizvit rahibini ve iki hizmetçiyi öldürdü. Suçun faillerinin yargılanması için güçlü uluslararası baskı ve Cristiani’nin ordunun FMLN’yi yenme kapasitesine olan inancını kaybetmesi, başkanın müzakere yoluyla bir çözüm bulma kararlılığını güçlendirdi. BM arabuluculuğunda barış görüşmeleri 1990 baharında başladı ve iki taraf anlaşmayı imzaladı.Chapultepec Barış Anlaşması 16 Ocak 1992’de Mexico City’de imzalandı . O zamana kadar 75.000’den fazla insan (çoğunlukla savaşmayan siviller) hayatını kaybetmişti, ekonomi çökmüştü ve altyapıda her yerde büyük hasar göze çarpıyordu.
Çatışma sonrası dönem
Barış anlaşması resmi olarak iç savaşı sona erdirdi ve ülkenin silahlı kuvvetlerinde büyük bir azalmayı, gerilla birliklerinin dağıtılıp silahsızlandırılmasını ve yeni bir sivil polis gücünün oluşturulmasını zorunlu kıldı. Ulusal Sivil Polis (PNC) kurulması ve savaş sırasında El Salvador Silahlı Kuvvetleri ve FMLN’nin insan hakları ihlallerini araştırmak üzere bir komisyon oluşturulması kararlaştırıldı. FMLN daha sonra siyasi bir parti haline geldi. Ayrıca 1992’de, El Salvador ve Honduras arasındaki yüzyıllık toprak anlaşmazlığı Uluslararası Adalet Divanı (UAD) tarafından çözüldü; Honduras‘a Fonseca Körfezi‘ndeki toprakların üçte ikisi verildi ve Honduras’ın Pasifik Okyanusu‘na serbest geçişi sağlandı. El Salvador, 2002’de UAD’ye bu karara karşı başarısız bir şekilde itirazda bulundu.
Arena’dan Armando Calderón Sol, 1994 başkanlık seçimlerinde zafer kazandı ve partisi de Ulusal Meclis’in kontrolünü ele geçirdi . Calderón‘un liderliğinde hükümet asker sayısını azalttı ve kamu güvenliğini yeni PNC‘ye devretti; ancak aynı dönemde şiddet suçları, özellikle sağcı ölüm mangaları tarafından gerçekleştirilen suikastlar ve terörizm yoluyla, önemli ölçüde arttı. Aslında, yönetimin en ciddi sorunu, kısmen savaştan sonra birçok El Salvadorlunun elinde hala çok sayıda silah bulunmasından kaynaklanan, suç şiddetindeki belirgin artıştı.
Calderón hükümeti, eski savaşçıların sivil hayata geçişlerine yardımcı olmak amacıyla barış anlaşmalarında vaat edilen toprak ve tarım kredilerini büyük ölçüde sağlayamadı ve bu durum Ocak 1995’te binlerce terhis edilmiş askerin şiddetli protestolarına yol açtı. (Toprak devri sorunu 21. yüzyılın başlarına kadar devam etti.) Aynı zamanda, zorlu yaşam koşulları, neoliberal ekonomik uyum politikalarının etkisi ve devlet kurumlarının (özellikle yargı sistemi ve Ulusal Polis Konseyi) zayıf performansı, güvensizlik ve korku ortamına daha da katkıda bulundu.
İkinci iktidar döneminin ortasında, Arena yolsuzluk skandalları ve iç çekişmelerle sarsıldı ve 1997 yerel ve yasama seçimlerinde FMLN’ye önemli sayıda sandalye kaybetti. Eski başkan Cristiani‘nin liderliğinde parti, yeni bir strateji seçti. Francisco Flores Pérez’i Mart 1999’daki başkanlık seçimleri için aday gösterdi. Buna karşılık, FMLN adayını belirlemekte zorluk yaşadı ancak sonunda eski gerilla komutanı Facundo Guardado‘da karar kıldı. Flores, Guardado’yu mağlup etti ve Arena iktidarı elinde tutmaya devam etti. Flores hükümeti, 1998’deki şiddetli kasırga hasarından ve 2001’deki bir dizi ölümcül depremden kurtulma da dahil olmak üzere, zorlu ekonomik ve sosyal sorunlarla karşı karşıya kaldı.
21. yüzyılda El Salvador
Flores görev süresi boyunca ekonomiyi modernize etti, Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkileri güçlendirdi ve El Salvador’un AB’ye girmesini savundu. Amerika Birleşik Devletleri ile imzalanan Orta Amerika-Dominik Cumhuriyeti Serbest Ticaret Anlaşması (CAFTA-DR) (El Salvador için resmi olarak 1 Mart 2006’da yürürlüğe girdi).
Arena adayı Elias Antonio (Tony) Saca, 2004 yılında FMLN ile çetin bir seçim kampanyasının ardından başkan seçildi; başlangıçta FMLN’nin zafer kazanması bekleniyordu. Göreve geldiğinde karşılaştığı en acil iki sorun, uyuşturucu kaçakçılığı ve adam kaçırma olaylarına karışan Salvadorlu sokak çetelerinin (Maras) artışı ve Salvadorlu birliklerin Irak Savaşı’na gönderilmesine yönelik artan muhalefetti. Dahası, 21. yüzyılın başlarında toprak reformu gerçekleştirilememişti -hatta güçlü toprak sahibi elit tarafından engellenmişti- ve yaygın yoksulluk ülkede devam eden suç ve şiddete katkıda bulunuyordu.
2009 başkanlık seçimlerinde, El Salvadorluların yaklaşık yüzde 60’ının oy kullandığı seçimlerde, sol görüşlü adaylar öne çıktı. FMLN lideri Mauricio Funes zafer ilan etti ve eski gerilla grubu ilk kez iktidara geldi. Ülke hem ekonomik hem de siyasi olarak bölünmüş durumda kaldı. Muhafazakarlar, FMLN’nin Venezuela Devlet Başkanı Hugo Chávez ile çok yakın bir ittifak kurmasından endişe duyuyordu. Funes’in iç savaş sonrası uzlaşma sürecini hızlandırma girişimleri, o dönemde insan haklarını ihlal ettiğinden şüphelenilen askeri personelin soruşturulmasını ve tutuklanmasını içeriyordu. 16 Ocak 2012’de, iç savaşı sona erdiren barış antlaşmasının imzalanmasının 20. yıldönümünde, Funes, 1981’de El Mozote‘de ordu tarafından gerçekleştirilen bir isyan karşıtı operasyon sırasında 936 sivilin öldürüldüğü katliam için özür dileyerek, hükümetin iç savaş sırasında işlediği insanlığa karşı suçları kabul eden ilk El Salvador başkanı oldu.
Bu arada Funes, çoğunlukla iki sokak çetesi olan Mara Salvatrucha (MS-13) ve 18. Cadde Çetesi (Mara 18) ‘a atfedilen artan şiddet olaylarıyla mücadelede ordunun polise yardımcı olması çağrısında bulundu. Mart 2012’de Roma Katolik din adamlarının arabuluculuğu, çeteler arasında bir ateşkesle sonuçlandı ve bu da ülkenin hızla artan cinayet oranında önemli bir düşüşe yol açtı. Ancak 2013’te ateşkes çökmeye başladı ve şiddet yeniden tırmandı. Çok sayıda El Salvadorlu, yıllardır yaptıkları gibi, ülkelerindeki kargaşa ve yoksulluktan kaçmak için büyük tehlikeler göze alarak Meksika üzerinden Amerika Birleşik Devletleri‘ne doğru yürüyüşe devam etti. Yakındaki Guatemala ve Honduras’ta olduğu gibi, çete faaliyetlerinden duyulan korku, ailelerin çocuklarını yasadışı yollarla Amerika Birleşik Devletleri’ne girme umuduyla kuzeye göndermelerini motive eden önemli bir faktördü. 2014 yılında on binlerce Orta Amerikalı çocuğun ABD-Meksika sınırına ulaşması, hem Amerika Birleşik Devletleri hem deSalvador Sánchez Cerén, Funes’in başkan yardımcısı ve eski bir gerilla komutanıydı; o yılın Mart ayında başkan seçilmişti.
Öldürülen başpiskopos Óscar Romero‘un görüntüsü, 23 Mayıs 2015’te, Roma Katolik Kilisesi tarafından kutsanma gününde, San Salvador’da her yerdeydi. Binlerce kişi azizliğe giden yolda son adımı kutlamak için sokakları doldurmuştu. Ülkenin en güçlü çetelerinin 2014’te polis ve askeri güçlere yönelik saldırıları durdurma teklifini reddeden Sánchez Cerén hükümeti, organize suç ve çete şiddetini azaltmak için sert, demir yumruk bir yaklaşım benimsedi. Müzakereyi reddeden hükümet , bunun yerine polis ve ordunun ortak devriyeleri de dahil olmak üzere agresif bir kolluk kuvveti saldırısı başlattı. Temmuz 2016’da Operasyon Kontrol, çetelerin mali varlıklarını hedef alarak banka hesaplarını dondurdu ve düzinelerce kişiyi tutukladı (Honduras hükümeti Şubat ayında MS-13’e karşı benzer adımlar atmıştı). Dahası, 2016’da Başsavcı Douglas Meléndez, daha önceki çete ateşkesini kolaylaştırırken suç işlediği iddia edilen kolluk görevlilerini tutuklamaya ve yargılamaya başladı . Bu arada, ülkenin cinayet oranı bir kez daha yükseldi.
Ağustos 2018’de Sánchez Cerén hükümeti, Orta Amerika komşusu Panama’nın 2017’de yaptığı adımları izleyerek Tayvan ile diplomatik ilişkilerini kesti ve Çin’i tanıdı. Sánchez Cerén, ulusa Çin’i tanımanın “olağanüstü fırsatlar” getireceğini söyledi. 2018’de El Salvador’un Cinayet oranı üst üste üçüncü yıl düşüş gösterdi; 2017’de 100.000 nüfus başına 60,8 olan oran, Şubat 2019’da 100.000 nüfus başına 50,3’e geriledi. Ancak yine de dünyanın en yüksek oranları arasında yer aldı.37 yaşındaki eski San Salvador belediye başkanı Nayib Bukele , küçük GANA partisinin adayı olarak başkanlık seçimini kazanarak, Arena ve FMLN’nin El Salvador’daki başkanlık siyaseti üzerindeki otuz yıllık hegemonyasını kırdı.